对话人物：全国人大代表、北部战区陆军副司令员胡修斌

    央广网北京3月5日消息（记者王亮 孙利 彭洪霞）保卫国家主权和领土完整，是军人的神圣使命，也是全国两会上解放军代表每年关注的焦点。今年两会期间，全国人大代表、北部战区陆军副司令员胡修斌提出，我国迫切需要制定一部全国性的、权威性较强的《陆地边境管理法》。

    全国人大代表、北部战区陆军副司令员胡修斌接受央广军事记者专访。

    在人们更加关注我国海洋权益的今天，胡修斌代表为何大声呼吁陆地边境立法？目前我国陆地边境管理存在哪些问题？我们需要一部怎样的《陆地边境管理法》？对此央广军事“两会嘭嘭车”记者独家专访了胡修斌代表。

    为何为陆地边境管理立法大声呼吁？

    胡修斌所在的北部战区陆军，管辖着我国北京14000多公里边海防线上的部队。作为北部战区陆军领导，胡修斌深感自己的肩上责任重大。为了扎实深入了解边境管理工作，从内蒙额济纳旗到江苏绣针河口都留下了胡修斌的足迹。通过调研，胡修斌感到促进我国陆地边境立法，是维护国家主权国家利益的客观需求。

    强国需要强边。胡修斌认为，维护国家主权利益要运用政治、经济、军事、外交等多种斗争策略，打好组合拳，atv，这其中也包括法律武器。“世界各国边境管理的践证明，一个国家一旦与邻国发生领土纠纷，往往是有立法的一方比没有立法的一方更主动，早立法的一方要比晚立法的一方更有利，因此我国需要尽快完成边境法的立法工作。

    我国陆地边界长达22000多公里，与14个国家接壤，是世界上陆地边界最长、邻国最多的国家之一。当今世界，各国都在积极谋求通过边界立法维护国家主权利益和发展空间，与我国毗邻的俄罗斯、蒙古、越南等国家都在加紧制定或修改国（边）界法。胡修斌呼吁，中国的边境立法工作也应尽快提上日程，为有效维护国家主权利益提供法律保证。

    目前我国陆地边境管理存在哪些问题？

    胡修斌在调研中发现，我国边境管理长期存在多头管理、条块分割、各说各话、政出多门的问题。“与我们毗邻的俄罗斯、朝鲜、蒙古等国家边境管理都由一个部门负责，我们是党政军警民五位一体，在边防管理体制上并不顺畅。”

    另外，由于陆地边境立法存在空白，一些相关法规的内容比较滞后，atv，目前我国边界管理与防卫事务主要以地方政府出台的政策、规定和地方行业法规为依据，缺乏统一性、规范性，有的甚至相互矛盾，相互制约。“北部战区陆军分管内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、山东五个省的边防部队，以黑龙江边防部队为例，原来执行《黑龙江省边防管理条例》，可是作为我们战区陆军，怎么能执行省市条例呢？”胡修斌不解地问。

    由于管理主体不明确、法律滞后、违法代价低等原因，陆地边境地区自然资源合理利用不够，有效保护不够，资源被严重破坏，污染越来越重，严重阻碍边境地域的可持续发展。”胡修斌痛心地说，这些都需要一部全国性的、统一规范的、有权威的陆地边境管理法去加以解决。

    我们需要一部怎样的《陆地边境管理法》？

    胡修斌代表认为，要制定一部完善的《陆地边境管理法》，必须做到五个明确：

    第一，明确边境管理主体。我国现行的边境管理主体是还海防委员会，建议边海防委员会由“虚体”变成“实体”，使其成为集权高效的专门机构，并将其边境管理的主体地位确定下来，赋予其必要的赋予领导权、指挥权、执法权，改变当前“群龙无首，各自为政”的状况。