强军必先强兵，强兵必先征好兵。2月8日，四川省多个部门联合颁发《兵役登记实施办法》，受到舆论关注。今天《解放军报》发表评论《拒绝和逃避兵役者应受惩戒》，文章指出，一个国家，青年参军热情是否高涨、军人权益是否得到有效保障、兵员征集系统是否高效完备，直接决定着军事力量的强弱和国家的前途命运。文章说，绿色军营始终是有志青年报效祖国的向往之地，但也有极个别青年想方设法逃避兵役义务。这当中相关政策制度滞后和缺位是重要原因。文章最后强调，当涉军法规真正从“执不执行一个样”变成“谁不执行必追责”，当军事职业真正成为“给人以尊严的职业”，当更多的优秀社会青年发自内心地愿意成为“最可爱的人”，这样的国家一定不会给任何觊觎者以可乘之机！

    拒绝和逃避兵役者应受惩戒

    ■瞿建波

    强军必先强兵，强兵必先征好兵。2月8日，四川省多个部门联合颁发《兵役登记实施办法》，受到舆论关注。《办法》对符合兵役登记条件却拒绝、逃避兵役登记的行为出台明确惩治措施：不能参加公务员、事业单位和国有企业等单位的招聘考试，不能取得毕业证，不能办理高校入学、升学手续，等等。

    这一系列堪称铁律的“不能”出台，主要依据的是《兵役法》和国务院去年下发的《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的指导意见》。《意见》将“拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役”等行为，列入“严重失信行为”，并要求实施“联合惩戒”措施。

    兵役登记是法律规定的一项兵役工作制度，并不意味着就一定要到部队服现役，而是国家依法对适龄公民进行登记注册管理，以便国家掌握兵员潜力、应对可能的紧急情况。这也是世界许多国家通行的做法。

    美国动员法规规定，年满18周岁者自生日后30天内必须到兵役机关登记，否则将被处以5万美元的罚款，且不得担任公职和享受各种社会福利待遇与保障。德国刑法典规定，以自伤方式逃避兵役义务的，处3个月以上5年以下自由刑。

    “兵之胜在于篡卒。”一个国家，青年参军热情是否高涨、军人权益是否得到有效保障、兵员征集系统是否高效完备，直接决定着军事力量的强弱和国家的前途命运。军事理论家蒋百里深入考察欧洲国防建设后感慨：“征兵法者，关于义务兵役之条例也。其条理之繁密，关系之复杂，事务之烦重，盖非有至勇决之方针，不足以启其端；非有至完密之组织，不足以竟其绪也。”

    瑞士宪法规定，凡年满20周岁至42周岁的男性公民必须服兵役；女性公民可志愿服兵役。有句话令人印象深刻：“瑞士平民迈出左脚是公民，迈出右脚就是战士。”相反，第一次世界大战结束后，法国作为战胜国，atv，疏于兵员征集和全民国防教育，“非但不训练民众以尚武精神，且多方鼓励和平主义”，致使在二战初期不敌德国进攻，直播，迅速败军亡国。

    当兵热不热，关键在政策。绿色军营始终是有志青年报效祖国的向往之地，但也有极个别青年想方设法逃避兵役义务，比如，扎耳眼，文身，装作听不见、看不清、站不直，等等。这当中相关政策制度滞后和缺位是重要原因。总的看，涉军法规不少，但刚性约束小，“看起来暖洋洋，用起来软绵绵”；军人后顾之忧太多，发展空间有限，“想说爱你不容易”；还有的青年国防意识淡化、尚武精神弱化，“听惯梨园歌舞声，不识旌旗箭与弓”。相关部门如果抱着“鸵鸟心态”，对这些问题视而不见、漠不关心，就不可能充分发掘兵员潜力。

    抗日战争期间，陕甘宁边区政府出台了《抚恤暂行办法》《优待抗日军人家属条例》等，极大调动了年轻人“执干戈以卫社稷”的热情。解放战争时期，华北人民政府制定相关政策，从土地分配、子女入学、疾病治疗等多个方面保障军人权益、提高军属社会地位，有力激发了官兵奋勇杀敌的斗志。

    一流军队呼唤一流兵员。党的十八大以来，在党中央、中央军委和习主席亲切关怀下，军人工资福利待遇不断改善提高，这对激励官兵强军报国、吸引社会青年参军入伍发挥了很好的政策引领作用。正在全面展开的国防和军队改革，将进一步深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等后勤政策制度改革，进一步完善军人的社会地位、职业发展、经济待遇、社会保障等相关法规，更好发挥政策制度的激励、杠杆和保障作用。我们深信，新一代革命军人不但在军旅生涯有前途有发展，在整个社会职业选择和竞争中也会更加具有比较优势。