发起为期10周的网络公众咨询 将于下半年提出正式意见

新华社电 欧盟10日决定就是否承认中国市场经济地位发起为期10周的网络公众咨询。

欧委会说，此次公众咨询对象为“所有利益攸关方。”3月中旬，欧委会还将举行一次“利益攸关方会议”，讨论承认中国市场经济地位所带来的经济和社会影响。

欧委会曾表示，中国的市场经济地位问题攸关欧盟的经济发展和国际贸易前景，欧委会需从各个角度全面评估，尤其是对欧洲就业市场的影响。欧委会及其下属机构还需几个月时间收集相关数据，正式意见将于今年下半年提出。

按照流程，欧委会拿出具体提案后将提交欧盟理事会审议通过，如果要承认中国市场经济地位，提案最后将交付欧洲议会和各国议会完成相关法律条文的修改。

根据中国加入世界贸易组织议定书第15条的规定，在针对中国的反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国商品的实际成本数据为依据，而选择一个具备市场经济地位的第三国相关价格水平来确定，即“替代国”做法。按照协议，该条款在反倾销方面的适用期是15年，即将于2016年12月11日自动失效。

目前，欧盟就协议第15条失效是否意味着中国可自动获得市场经济地位还未达成统一意见。欧洲议会今年初发布的分析报告中列举了欧盟面临的四种选择：自动承认中国市场经济地位；不承认中国市场经济地位也不改变现有“替代国”做法；不承认中国市场经济地位，但结束“替代国”做法；承认中国市场经济地位，但对个别行业免除市场经济地位待遇。

根据欧委会的统计，欧盟目前有52项针对中国的反倾销措施，占欧盟从中国进口总量的1.38%。欧盟对华反倾销案件涉及的主要产业包括钢铁、机械、化工和陶瓷，欧盟相关产业的就业人数约为25万。

■新闻背景

【概念】

在世界贸易组织的框架下，市场经济地位问题是反倾销中一个技术性的条款和概念，关乎产品在反倾销调查中能否得到公平对待。

中国2001年加入世贸组织时，曾签署附加条款，包括反倾销案件中非市场经济地位规定，期限15年。

“非市场经济地位”一直是困扰中国对外贸易的问题之一。由于中国的“非市场经济地位”，出口对象国实施的对华反倾销调查可以援引“替代国”的数据，从而导致不合理的高额反倾销税。

【意义】

中国自2001年加入世贸组织以来一直致力于市场导向的经济体制改革，并努力争取获得“市场经济地位”。目前，已有包括俄罗斯、新西兰、新加坡、澳大利亚等在内的80多个国家承认中国市场经济地位。但美国、欧盟等主要贸易伙伴和发达经济国家却一直未承认中国的“市场经济地位”。

专家分析说，从“非市场经济地位”到“市场经济地位”，对中国企业在应对其他WTO成员发起的反倾销调查方面，有其重大意义，这可以摆脱一上来就不利的“身份”问题，可以根据个案合法、合理地进行抗辩。