据了解,67岁的牟其宗(化名)与牟大江都是山东桓台县永安桥村人,由于长期作为当地农村信用社和邮政储蓄银行的储蓄代办员,牟其宗在永安桥村有着独特的威信和公信力,正是因为这一点,牟大江盯上了牟其宗。

　　2010年7月,牟大江找到了牟其宗,劝说牟其宗加入自己“队伍”,牟大江向牟其宗宣称,他的产品是人民人寿专门给农村农民开发的产品,利息比银行存款高,一年期利息有4.5%,一年一存,而且存取手续就跟银行存款一样便捷安全。同时,牟大江反复强调的“人民人寿是‘金牌’保险公司”“是国内唯一一家冠以‘人民’字样的保险公司”等话术最终打动了牟其宗。 牟其宗特意跑到人民人寿桓台营销部实地考察,期间遇到了营销部经理张某,据牟其宗回忆,张某讲的相关情况跟牟大江一样,而且当时牟其宗代办的邮储银行也在推销人民人寿的保险产品,所以他就更相信了。

　　信任后的牟其宗特意为牟大江介绍了其他银行代办员:做了40年银行储蓄代办员的马某、巩某(去世后由其儿媳耿某接手负责)和张某。这些在农村熟人社会里德高望重的人,为牟大江带来了巨额业务。其中巩某一个人就做了300多万,而人民人寿本次暴露的假保单案中,代办员付某某一个人就做了600多万业务。这些资金全部流到了牟大江们的手里。

　　失控的农村保险监管

　　有道是“鱼过千张网,蟹过万道堤”,纵然监管部门出台了多个规定,采取了多个手法打击和控制非法集资,但是桓台人民人寿牟大江们的诈骗手法,依然是最简单的三个:“保险公司的员工身份、假保单、使用现金。”

　　“为什么银行在当地搞储蓄代办业务就很正常?而保险公司来了就出问题?”这是很多当事农民至今未解的疑惑。

　　保险实务专家、鲜豹网创始人潘浩认为,农村保险市场出问题是多个因素造就的。监管不力是其一,在保险公司层面,管理集中化带来的是基层管理力量严重不足,年年加码的业务指标是铤而走险的诱因。而现在农村的主要留守群体大部分文化程度低、爱用现金,加上县级机构管理相对混乱,追求业务规模,对业务员违法违规行为睁一眼、闭一眼,甚至暗中支持纵容。

　　山东桓台人民人寿非法集资案的发生绝不是一个偶然事件,应当引起监管部门深刻反思,尤其应该调查清楚基层保险机构在案中扮演的角色,加强对基层保险机构和农村保险市场的监管。

　　十年来中国保监会和地方监管局多次出台相关法规,对假保单和非法集资进行遏制和打击,但此类诈骗案件依然屡禁不绝。“人民人寿假保单案”的爆发,亟需引起保险行业、公众和社会的集体反思:为什么保险行业非法集资屡禁不绝?保险业是否存在非法集资的文化和土壤?保险代理制是否已经失控?农村保险市场为何如此混乱?监管部门又该如何作为?(综合整理)(本评论文章作者为保险实务专家、鲜豹网创始人潘浩)