徐玉玉案后，对于长期困扰老百姓的电信诈骗，银监会和公安部加快了核心问题的解决——如何加快归还电信诈骗中冻结资金。9月20日，银监会网站公布了中国 银监会、公安部《关于印发电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定的通知》（银监发〔2016〕41号，下称《文件》）。从此，只需要四步就可以解 决资金归还问题，《文件》还公布了复杂资金来源的账号中，计算归还被害人资金的办法。

　　澎湃新闻根据《文件》的规定，梳理出资金归还过程中，每个环节所需要做的事情。

　　各部门职责

　　公安机关负责查清被害人资金流向，应及时通知被害人，并作出资金返还决定，实施返还。

　　银行业监督管理机构负责督促、检查辖区内银行业金融机构协助查询、冻结、返还工作，并就执行中的问题与公安机关进行协调。

　　银行业金融机构依法协助公安机关查清被害人资金流向，将所涉资金返还至公安机关指定的被害人账户。

　　冻结资金归还流程

　　对于受害人，直播，在被骗后，只需按照以下四步操作。

　　第一步：申请返还资金。案件发生后，被害人需要填写《电信网络新型违法犯罪涉案资金返还申请表》（附件1），向冻结公安机关或者受理案件地公安机关提出冻结涉案资金返还请求。公安机关冻结涉案资金后，应当主动告知被害人。

　　被害人应当由本人办理冻结资金返还手续。本人不能办理的，可以委托代理人办理；被害人委托代理人应当出具合法的委托手续，公安机关应当核实委托关系的真实性。

　　第二步：公安机关审核申请。冻结公安机关应当对被害人的申请进行审核，经查明冻结资金确属被害人的合法财产，权属明确无争议的，制作《电信网络新型违法犯罪涉案资金流向表》和《呈请返还资金报告书》（附件2）。

　　第三步：上级公安机关批准返还决定并计算返还金额。由设区的市一级以上公安机关批准并出具《电信网络新型违法犯罪冻结资金返还决定书》（附件3）。

　　对于受理机关的争议情况，《文件》中规定，如果受理案件地公安机关与冻结公安机关不是同一机关的，受理案件地公安机关应当及时向冻结公安机关移相关材料，冻结公安机关按照前款规定进行审核决定。

　　《文件》中还规定，如果立案地涉及多地，atv，对资金返还存在争议的，应当由共同上级公安机关确定一个公安机关负责返还工作。

　　被害人最关心的莫过于返还资金的计算。

　　冻结资金以溯源返还为原则，以转账时间戳（银行电子系统记载的时间点）为标记。冻结资金由公安机关区分不同情况按以下方式返还：

　　（一）冻结账户内仅有单笔汇（存）款记录，可直接溯源被害人的，直接返还被害人；

　　（二）冻结账户内有多笔汇（存）款记录，按照时间戳记载可以直接溯源被害人的，直接返还被害人；

　　（三）冻结账户内有多笔汇（存）款记录，按照时间戳记载无法直接溯源被害人的，按照被害人被骗（盗）金额占冻结在案资金总额的比例返还（返还计算公式见附件4）。

　　按比例返还的，公安机关发出公告30日内，被害人、其他利害关系人可就返还冻结提出异议，公安机关依法进行审核。

　　对 被害人资金份额的确定，冻结公安机关要根据逐笔核对时间戳，核查各级转账资金走向，对应还原资金流向，按所拦截的资金来源来区分。若冻结账户为A账户；冻 结账户的上级账户为B账户，B账户内有多笔资金来源；B账户的上级账户为C账户，C账户内的资金可明确追溯单一被害人资金。

　　第四步：返还资金。对于被害人，冻结资金应当返还至被害人原汇出银行账户，如原银行账户无法接受返还，也可以向被害人提供的其他银行账户返还。

　　对于公安机关，在办理资金返还工作时，应当制作《电信网络新型违法犯罪冻结资金协助返还通知书》（附件5），由两名以上公安机关办案人员持本人有效人民警察证和《电信网络新型违法犯罪冻结资金协助返还通知书》前往冻结银行办理返还工作。

　　对于银行，应当指定专门机构和人员，承办电信网络新型违法犯罪涉案资金返还工作。银行应当及时协助公安机关办理返还。

　　银行何时返还冻结资金是被害人最关心的另一个问题，《文件》中亦有规定。银行返还能够现场办理完毕的，应当现场办理；现场无法办理完毕的，应当在三个工作日内办理完毕。银行业金融机构应当将回执反馈公安机关。

　　银行需要留存《电信网络新型违法犯罪冻结资金协助返还通知书》原件、人民警察证复印件，并妥善保管留存，不得挪作他用。