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“正是国家现代农业产业技术体系的建立，挽救了一个个像本港台直播们这样的传统小产业。”国家大麦青稞产业技术体系首席科学家张京，从事大麦育种研究已有30多年。产业技术体系成立之前，全国研究大麦青稞的一共才30多人，人均科研经费不足2万元，而现在，整个产业每年有2000多万元的科研经费，从事大麦青稞研究的专家也增加到了200多人。“产业虽小却很独特，给点阳光就能灿烂，对农民影响也很大。”张京说。 国家现代农业产业技术体系是农业部、财政部实施的农业重大管理创新，也是推进现代农业产业体系改革的内容之一。党的十八大以来，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，各地加快推进农业现代化。从南国水乡到北疆牧场，从东部沿海到西域高原，一幅中国现代农业发展的壮丽画卷渐次展开。 产业体系： 从种养为主到“六次产业” 体验葫芦烙画、认养古梨树、品尝农家饭……入夏以来，每天前往北京大兴庞各庄镇梨花村的市民络绎不绝，体验着难得的田园乐趣。梨花村是京郊有名的梨树专业村。最近两年，梨花村把传统果业对接农产品加工业和休闲农业后，“北京最美乡村”的招牌更亮眼了。 “普通梨在地头卖掉，每斤不过几元钱；如果加工成梨花酒、老北京梨汤出售，利润就会翻番；再如果是有品牌、有机种植或者质量可追溯的梨，身价会大大提高。在瓜果飘香的季节，城里人来赏景、采摘、吃农家菜，农民收入就更不一样了。”梨花村党支部书记张俊臣说，村集体从农户手中流转了1700亩土地，建立了出口梨加工基地和设施农业观光园，村民每年底能拿到股金分红。 “2015年，主要农产品加工转化率超过60%，标志着本港台直播国已经从卖原字号农产品进入到卖制成品的新阶段。”农业部农产品加工局局长宗锦耀分析，在此背景下，加快构建与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业产业体系成为当务之急。去年底，国务院办公厅发布了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，提出着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。 眼下，各地开始出现一二三产业融合发展势头，成为农业的新增长点。在城镇郊区发展观光农业、都市农业；在主要农区，发展高端农业，建立农产品加工基地。不少地方，农业已不是传统种养业，而是融合了一二三产业的“六次产业”。“六次产业”是个形象说法，因“1+2+3”等于6、“1×2×3”也等于6而得名。即鼓励农民不仅从事第一产业（传统种养业），还要从事第二产业（农产品加工）以及第三产业（休闲农业和农产品流通）。业内认为，其充分挖掘了农业的生产、生态、生活功能。 农业部部长韩长赋说，现代农业产业体系，是产业横向拓展和纵向延伸的有机统一，重点解决农业资源要素配置和农产品供给效率问题。当前推进构建现代农业产业体系改革，就是要通过优化调整农业结构，充分发挥各地资源比较优势，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，延长产业链、提升价值链，提高农业的经济效益。 在推动一二三产业融合发展的改革中，有关部门重点强调了利益联结机制。 国家发改委农经司司长吴晓说，发改部门加大对产业园区、新型业态等的支持力度，并把与农民建立紧密利益联结机制作为项目支持的前提条件，让农民更多分享产业链增值收益。以土地、林地为基础的各种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方，并采取“保底收益+按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节收益。 生产体系： 从靠天吃饭到逐步精准 初次走进黑龙江农垦的人们，往往都会叹服于它的大：田成方，路成网，林成行，沟渠相连，广阔耕地上一台台大农机纵横穿梭……去年底，中共中央、国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》发布，各垦区以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，依靠创新驱动，试验示范农业新技术、新装备，为推进新型农业现代化积累经验。 “凯斯9120收获机是世界顶级收获机，最大功率为523马力，24小时可收获玉米1440亩。目前全球只有11台，本港台直播国仅有2台，其中1台就在本港台直播们农场。”占地11万平方米的黑龙江农垦鹤山农场农机管理中心有诸多庞然大物，200多台大农机气势磅礴地展现在记者面前。农机调度室的大屏上，显示着所有农机的实时状态，被监控地点反馈回的数据清晰可见。鹤山农场运用全球卫星定位、农田地理信息系统、遥感技术对农机进行信息化管理，农机的调度信息、作业范围、作业内容等均以3D形式显示。 精准农业的表现还有更多。站在黑龙江农垦七星农场精准农业中心远眺，稻田中用彩色水稻种出的“中华大粮仓”几个字很抢眼。工作人员说，这是电脑设计后精准播种而成。在这里，水稻节水灌溉智能控制系统已投入使用。“这套农业物联网系统，安装智能水位自主控制器，通过手机就能完成稻田灌溉，水层高度可以精确到厘米。”黑龙江八一农垦大学教师王晓亮说，这套系统历时5年自主研发。靠着精准农业系统，七星农场113万亩水田曾创造出生产水稻17亿斤的成绩。 农业科技支撑提升离不开生产体系改革，而农垦的改革是全国农业生产体系改革的缩影。目前，农业生产方式已由以人力畜力为主转为以机械作业为主，农民“面朝黄土背朝天”正成为历史。如今，主要农作物良种基本实现全覆盖，农业机械化水平达到63%，“三夏”小麦机收率达到93%。农业信息化加快推进，信息进村入户试点范围扩大到26个省份116个县，农业电子商务快速发展。 “现代农业生产体系，是先进生产手段和生产技术的有机结合，重点解决农业的发展动力和生产效率问题。”中国人民大学教授、农业部软科学委员会委员朱信凯说，构建现代农业生产体系，就是要用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，从根本上改变农业“靠天吃饭”的局面。 经营体系： 从千家万户到新型主体“本港台直播租了别人的60亩地，但还没有去工商局注册，这算家庭农场吗？”“本港台直播进城赚了钱，回村租地建了10个大棚，常年雇12个农民，是家庭农场吗？”……在记者以往的采访中，遇到不少人这样问。之前相当长时间内，各地对于是否需要工商注册看法不一，很多家庭农场主也比较迷茫。当时，家庭农场有在农业部门认定的，也有在工商部门注册的，还有更多是既没被认定也没去注册的。 2013年起，农业部和国家工商总局对此做了专题调研，并达成了共识：一是家庭农场是个自然而然发育的经济组织，许多现实中存在的较大规模的经营农户其实就是家庭农场，但不一定非要到工商部门注册。二是注册的形式可以多样化，可以登记为个体工商户、个人独资企业或有限责任公司。2014年，农业部出台意见明确提出，依照自愿原则，家庭农场可自主决定办理工商注册登记，以取得相应市场主体资格。 家庭农场是新型农业经营主体的重要一环。长时期以来，本港台直播国农业生产以小规模分散经营为主，新型经营主体扶持政策不健全、培育滞后，社会化服务支撑不足。针对此，去年和今年的中央一号文件分别提出，加快构建新型农业经营体系、加快形成培育新型农业经营主体的政策体系。 各种扶持措施正在加速推出。农业部重点支持新型主体稳定经营规模、改善生产条件等，推动落实财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、设施用地等政策。各地也从多种方式加强对家庭农场的服务。浙江宁波对家庭农场流转土地给予适当资金补助。湖北武汉采取“先建后补”的方式，逐一对家庭农场进行抽查，对达标的农场授牌，并下拨补贴资金用于基础设施建设。在此推动下，全国农业新型经营主体持续发展，家庭农场、农民合作社、龙头企业总量近270万家。其中家庭农场约87.7万个，平均经营规模200亩。 今年以来，农业部不断加大对新型经营主体的培训力度，计划完成100万人次培训任务，加快构建集补贴、金融、保险和设施用地为一体的新型农业经营主体扶持政策体系。同时，创新支持服务方式。加快农业信贷担保服务体系建设，扩大农业保险覆盖范围，提高保障水平，降低规模经营风险。（经济日报记者 乔金亮）来源中国经济网—《经济日报》) (责任编辑：本港台直播) |