“四新经济”对于对冲经济下行压力、实现新旧动能转换、汇聚经济发展能量意义重大。党的十八大以来，“四新经济”蓬勃发展，经济发展新动能不断增强，但也面临着一些困难与挑战。对萌芽期的新经济形态而言，良好的生态环境犹如土壤、养分、水、阳光和空气。而政府，正是这个生态环境的构筑者

　　当前，新技术、新业态、新产业、新商业模式（以下简称“四新经济”）在取得快速发展同时，各界对新经济的内涵、范围和演进规律还没有统一看法，迫切需要深化对“四新经济”发展的规律性认识，抢抓新经济孕育兴起的“窗口期”，全面营造有利于新经济繁荣发展的生态环境，加快“四新经济”发展，为实现经济发展新旧动能转换提供有力支撑。

　　一、加快建立适应“四新经济”发展的制度体系，是培育壮大新经济新动能的关键

　　新经济是以技术进步为主要动力，在制度创新、需求升级、资源要素条件改变等多因素驱动下，以大量新产品、新服务、新模式、新业态、新产业蓬勃涌现为显著特征，以信息经济、生物经济、绿色经济等为主要方向的新经济形态。纵观历史，每当人类社会发生重大技术变革进而形成新的生产力，就会有新的生产关系与之相适应，新的技术经济范式即新经济概念随之产生。可见，新经济的本质是先进生产力及与其相适应的新的生产关系组合。新经济发展初期往往伴有“四新经济”蓬勃发展的特征，但这些充满生机的新技术新业态可能稍纵即逝，能否从“星星之火”发展为“燎原之势”，取决于能否及时确立与之相匹配的制度体系。只有先进的生产力与新的生产关系交相呼应，才能汇聚成为支撑经济社会迈向新一波增长的强大动力和能量。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革正处于突破性爆发的关口，大数据、移动互联网、下一代基因组学、先进机器人、储能技术、先进材料等技术突飞猛进，可能深刻改变人类社会的生产生活方式，颠覆传统的经济活动惯式，在全球范围内形成新的生产力分布格局和新型生产关系，有望带动新一轮经济增长。发达国家瞄准国际科技经济竞争制高点，纷纷制定战略和行动计划，加快构建适应先进生产力布局的新政策和制度体系，力争把握制订国际经济活动规则的主动权。近年来美国先后三次修订颁布国家创新战略，围绕清洁能源、先进制造、生物经济等出台行动计划。欧盟发布“分享经济指南”，明确政府和平台企业职责定位，为分享经济发展搭建制度框架。日本政府多次更新“面向未来的新成长战略”，应对未来20年人口老龄化、信息化社会和可持续发展等方面的重大挑战，着力推进医疗等领域改革，放松管制，释放活力，构建适应先进生产力的政策和政府监管体系。

　　二、本港台直播国“四新经济”蓬勃发展，为经济社会转型发展注入强大动力

　　党的十八大以来，本港台直播国加快实施创新驱动发展战略，深化体制机制改革，全面推进大众创业、万众创新，“四新经济”蓬勃发展，经济发展新动能不断增强。首先，作为新经济发展核心动力的技术创新要素，正在不断取得重大突破。例如，自主开发的核心信息安全芯片实现技术突破，TD-LTE-Advanced被国际电信联盟确定为第四代移动通信国际标准，基因测序能力进入世界前列，大批优势杂交新品种培育成功，轨道交通装备国产化率超过80%。其次，新的技术应用于各行各业及国民经济方方面面，衍生出大量新商业模式和新业态。例如，移动互联网、物联网、云计算、大数据技术等新一代信息技术在经济社会领域持续广泛应用渗透，催生了电子商务、网络叫车、“慕课”、移动办公、互联网金融、智能家庭、远程医疗、网络旅游等一批新业态。传统“一手交钱一手交货”的商业模式逐渐被“免费服务赚客户＋增值服务赚利润”等新赢利模式取代。

　　此外，一批新兴产业快速成长，对国民经济增长贡献与日俱增。一方面，新兴产业增加值占GDP比重稳步提升。以战略性新兴产业为例，27个重点行业增加值占GDP比重由2010年的4%提高到2015年的约8%，正在成为引领产业迈向中高端、助力经济中高速增长的重要力量；另一方面，新兴产业通常具有产业关联度高、带动作用强等特征，对经济增长的直接间接贡献十分可观。以信息经济为例，据中国信息通信院等机构测算，2014年，本港台直播国信息经济总量达到16.2万亿元，其中，信息经济生产部分规模为4.2万亿元，占同期GDP比重6.8%，应用部分规模达到11.9万亿元，占GDP比重高达19.3%，总体占GDP比重从2008年的约15%上升到26%以上，与主要发达国家差距逐步缩小。