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2016年6月20日是第16个“世界难民日”。为纪念联合国《关于难民地位的公约》通过50周年，2000年12月4日联合国大会通过了第55/76号决议，从2001年起把每年的6月20日定为“世界难民日”。今年“世界难民日”，联合国敦促各国政府通力合作为难民提供应有的支持，倡议各国“确保每个难民儿童都能接受教育”“确保每个难民家庭都有安全的栖身之所”“确保每个难民都能工作或学习新技能，为社区作出积极贡献”。 难民问题由来已久。根据1951年通过的《关于难民地位的公约》，“难民”是“由于种族、宗教、国籍、属于其一社会团体或具有某种政治见解的原因留在其本国之外，并且由于此项畏惧而不能或不愿受该国保护的人。”但目前“难民”的内涵和外延均比这一定义深广，逃离战争或地区冲突的难民数量占很大比重。 联合国难民署6月20日发布的《全球趋势报告》指出，世界难民危机日益严重，2005年每分钟有6人逃离家园，到2015年每分钟有24人逃离家园。截至2015年年底，世界共有2130万难民，另外还有320万人正在寻求庇护，4080万人在本国境内流离失所，全球每113人就有一人是难民或在国内流离失所。更可悲的是，不少难民在逃离家园寻求避难的途中死亡。目前难民大多数来自中东地区，尤其是叙利亚。2016年1月以来，约20.4万难民乘船越过地中海前往欧洲，其中2500多人在危险的航行中遇难。 2015年年底，难民和国内流离失所总人数高达6530万人，超过英国人口，如果让这些人组成一个国家，将是世界排名第22位的人口大国。对于如此庞大的避难队伍，采取鸵鸟政策显然是不对的，这不但失去了人道主义精神，也违反了国际公约要求的难民庇护权。但是，安置难民需要大量的资金，这就侵占了安置国纳税人的利益，为此，欧洲多国对是否接收难民争论不休。另外，难民潮里鱼目混珠，给接收国的社会秩序带来诸多负面影响，更有恐怖分子冒充难民混入，在世界各地制造恐怖袭击。例如，2015年11月13日导致132人死亡的巴黎恐怖袭击事件，其中一名恐怖分子就是混入叙利亚难民中潜入巴黎的。 不能因为米饭里吃出了沙子就禁吃米饭，这个道理不言自明。为此，欧盟立法机构还是想尽一切办法多接收难民，做细难民身份甄别工作。除了自己接收难民外，欧盟到目前为止还安排出800亿欧元的预算资助接收难民的非欧盟国家。土耳其是世界上最大的难民接收国，截至2015年6月30日共接收了184万名难民。黎巴嫩是人均接收难民最多的国家，每1000居民接收209名难民。德国在2015年一年就接收了110万难民。 难民是非常不幸的人，开奖直播们逃离灾难和迫害到异国开奖直播乡谋求生存，这种勇气和毅力理应受到尊重。联合国秘书长潘基文在今年“世界难民日”致辞呼吁“世界各国必须建立在分担责任、不歧视和人权的共同价值观以及国际难民法（包括不驱回原则）的基础之上”。 要想从根本上解决难民问题，就必须消灭难民产生的土壤。难民产生地大多是战乱国家或缺乏种族、宗教和政治包容性的国家。只有世界各国认真落实《联合国宪章》所规定的“基本人权、人格尊严与价值”以及《世界人权宣言》所要求的“人人有权享有生命、自由和人身安全”等人的各项基本权利，才能让难民像奴隶制一样成为历史。 文刘植荣（独立学者、媒体评论员、专栏作家） (责任编辑：本港台直播) |