1月15日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》(以下简称“意见”)。该“意见”主要针对移动互联网行业,就其进一步发展应遵循的要求、发展方式、存在的问题等方面给出了明确的说明,涉及市场准入制度、4G普及和5G研发推进、物联网、中小微互联网企业创新等方方面面。

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在总计6000多字的“意见”中,我们筛选出以下几点与科技产业 及公众生活相关并值得特别关注的内容。

关于电信市场开放降上网费

“意见”要求全面推进第四代移动通信(4G)网络在城市地区深度覆盖、在农村地区逐步覆盖、在贫困地区优先覆盖。加快第五代移动通信(5G)技术研发,统筹推进标准制定、系统验证和商用部署。

4G网络目前在一二线城市的覆盖情况已经比较普及,但在很多农村地区,特别是一些贫困地区的覆盖情况还不太理想。为此,国家发改委此前也印发了信息基础设施重大工程建设三年行动方案,提出到2018年,新增干线光缆9万公里,新增光纤到户端口2亿个;实现乡镇及人口密集的行政村4G网络全面深度覆盖。

让上网费降下来是关系网民钱包的事儿。“意见”提出,积极稳妥推进电信市场开放,推动形成多种资本成分和各类市场主体优势互补、相互竞争、共同发展的市场新格局;简化电信资费结构,实现网络资费合理下降,提升服务性价比和用户体验。

中国电信(微博)已与25家民营企业合作开展移动通信转售业务,将探索在宽带接入网建设领域引入民间资本,发挥各自建设、维护、营销优势。中国电信集团公司董事长杨杰等业内人士表示,民间资本的进入,有利于提升移动通信市场竞争,提升业务创新能力和用户服务质量,促进服务提升、资费下降。

关于隐私保护

移动互联网的便利性往往与个人隐私泄露相伴。“意见”要求严格规范收集使用用户身份、地理位置、联系方式、通信内容、消费记录等个人信息行为,保障用户知情权、选择权和隐私权,同时加大对利用“伪基站”、非法网站、恶意软件等侵害用户权益行为的打击力度。

在过去两年,有关因个人隐私泄露引发的电信诈骗事件,常常登上3·15晚会的“黑名单”。只是曝光时有,具体到监管环节总是难以找到确切的责任人,对类似违法行为的打击力度也不够深入。此次“意见”的发布,或许可以在这些方面进一步改进。

分享经济释放“网民红利”

网约车、房屋短租……分享经济新模式新业态不断涌现,也在遭受质疑。“意见”提出,大力推动移动互联网和农业、工业、服务业深度融合发展。积极培育和规范引导基于移动互联网的约车、租房、支付等分享经济新业态。

“当前‘人口红利’正逐步减弱,可以用分享经济更多地释放‘网民红利’。”中国互联网协会秘书长卢卫预测2017年中国互联网产业发展趋势认为,国内分享经济领域将继续拓展,教育和医疗可能成为分享经济发展的新领域。

国家信息中心信息化研究部主任张新红说,分享经济作为创新的商业实践,相关部门需要给创新留出试错的空间,对于已经阻碍分享经济创新发展的政策和制度应积极主动地进行修改和完善。

用好政务信息释放“信息红利”

政务信息传播政府权威声音,服务百姓生活,正发挥着独特的作用。“意见”提出,加快推进“互联网+政务服务”。重点推动基于移动互联网的交通、旅游、教育、医疗、就业、社保、养老、公安等便民服务,依托移动互联网广泛覆盖和精准定位等优势加快向街道、社区、农村等延伸,促进基本公共服务均等化。

当前政务信息传播已进入人工智能阶段。目前入驻“今日头条”的各级党政机构已达3.5万家,既有中央部委,也有地方政府,还有乡镇街道办事处。“今日头条”CEO张一鸣说,人工智能技术可以把政务信息精准推送给民众,让过去“人找信息”变成“信息找人”,让政务“信息红利”更好惠及民众。未来,基于大数据、人工智能技术,党政机构能获得比过去更多和公众沟通的渠道,同时也掌握足够多的数据,然后可以通过数据分析,解决民众生活中关心关注的重大问题。

网络扶贫助推精准脱贫

“意见”要求,鼓励基础电信企业针对贫困地区推出优惠资费套餐,探索推出“人、机、卡、号”绑定业务,精准减免贫困户网络通信资费。推动移动互联网新技术新应用为贫困地区农产品销售、乡村旅游、生产指导、就业服务、技能培训等提供更加优质便捷的服务等。