新京报讯 （记者郭超吴为）继北京、上海公布网约车实施细则之后，全国多城市相继跟进公布，近期进入了网约车落地细则密集公布阶段。记者整理已经发布的细则发现，外地车一律被这些城市拒绝。

　　杭州网约车细则宽松

　　10月8日，北京、上海、深圳、广州发布网约车细则。新京报记者发现，京沪两地发布的细则，实质规定大致相同，体现为三限：限制司机（本市户籍或有居住证）、限制车辆（一两年内新车，排量在1.8或2.0，轴距车长也都是B级车）、限制牌照（本市车牌）。

　　随后两天，重庆、天津、杭州、惠州也公布了当地的网约车细则。这轮公布的城市中，天津对司机和车辆的要求与北京相同。广州、重庆限制车辆的注册登记地是本地，但不限制驾驶员的户籍。深圳、杭州则限制了车辆注册地，对司机的要求放宽到持有本地居住证一定时间即可从业。

　　杭州的落地细则是昨天公布的，相比北上广深的网约车管理细则，杭州的细则更宽松。在近期的政策讨论中，杭州的网约车管理细则也引来一阵叫好，被部分专家学者称为“温和新政”。

　　杭州细则没有对户籍和车型有强制要求，本市户籍或在本市取得《浙江省居住证》6个月以上即可从业。

　　对车型指标的要求，杭州也显然更加宽松，例如北京、上海、深圳要求燃油车车辆轴距达到2700毫米、新能源车车辆轴距达到2650毫米以上，杭州则允许“燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上，新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或者综合工况续航里程达到250千米以上”。

　　各地还将密集出台细则

　　记者了解到，由于交通运输部给各地制定网约车管理细则的时间是三个月，11月1日要正式实施网约车新政。所以，10月15日之前，各地还会密集出台落地细则。

　　据交通业内专家向记者透露，从城市功能定位以及网约车管理需求来看，北京、上海等超大型城市，管理细则必然是最严格的，这也透露出城市对网约车的定位。“不会再有比北京上海还严格的政策了，有的城市可能会比杭州还要宽松。”他说，与一线城市相比，惠州的网约车落地细则可以窥见，车路矛盾不是那么大的城市，对车辆数量也会放开。

　　从目前公布的细则来看，外地车禁止进入本地从事网约车经营达成共识，这条限制一是从乘客安全考虑，二是从城市交通拥堵考虑，尤其是已经实施了限购限行政策的城市，一定不会将外地车从业放开。根据交通运输部的要求，网约车细则要一城一策，充分体现网约车与巡游车相互融合发展。

　　网约车平台一位负责人昨天向新京报记者透露，近期网约车落地细则对平台经营带来影响并不明显，因为大部分司机还在观望。“目前各城市还是征求意见中，我们希望看到争议比较大的内容有调整。”上述负责人说。

　　■ 专家

　　“各地政策应避免跟风一线城市”

　　北京上海的细则会不会对各地有影响？交通运输部公路研究院副研究员程国华认为，出租车和网约车的管理是地方事权，具体的车辆、驾驶员怎么定，数量如何管、实行什么样的价格调控方式应该由各城市自己确定。不过他也认为，北京、上海、广州、深圳作为一线城市，确实会产生一些示范作用，有“风向标”的意思。

　　中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，按照交通部文件的精神，各地应该根据地方实际情况制定具体的实施细则。各地的政策不能一窝蜂，都来模仿一线城市，而是要根据自己的特点，符合本地的发展定位。

　　“中央提出信息化驱动现代化，我们从过去的历史经验来看，实行好的政策应该符合未来发展的趋势。”姜奇平表示，目前互联网+是大趋势，各地各方面的政策不应该与这一趋势背道而驰。

　　“限户籍是沿用出租车管理制度”

　　对于这几个城市细则的异同，程国华认为，从户籍要求来讲，直播，北京和上海不仅是对网约车要求户籍限制，对传统的出租汽车也是这样限制的。而深圳这样的城市，原本就没有对出租车司机的户籍进行限制，目前各个城市的各种规定体现了对新老业态的公平。

　　“从去年到现在，全国许多地方都出现过出租车司机的不稳定事件，政策的制定者考虑两种业态的平衡发展。”程国华说。

　　也有专家表示，目前公布的各个城市限不限户籍也是从各自的城市功能考虑。“像北京、上海这样的大城市，如果放开区域运营限制，会有很强的虹吸效应，把周边的车辆和人口吸引来从业。”一位不愿具名的专家表示，网约车要健康发展，也不能无序放开准入数量，到最后将面临车辆超饱和，司机收入下降的风险。